Накануне профессионального праздника состоялась наша встреча с заместителем прокурора Мезенского района Григорием Лысовым, на которой задали вопросы о специфике работы этого надзорного органа.

- На прокуратуре сегодня - огромный объём работы, начиная с обращений граждан и заканчивая громкими делами.

         - Так было всегда. Но то, что Вы назвали, - верхушка айсберга. Самый большой объём, как правило, не виден со стороны - это текущая кропотливая работа с документами. Конечно, много времени занимают и обращения граждан. Даже если они не относятся к нашей компетенции, мы обязаны определить порядок их рассмотрения согласно закону. Текущая ситуация в стране и мире тоже влияет на нашу работу - политика государства изменилась сначала из-за ковидной обстановки, затем - в связи со специальной военной операцией на Украине. Приоритетами нашей работы в новых условиях является защита бизнеса, а также мобилизованных и их семей.

         - То есть проверок стало меньше?

         - Проверок стало даже больше, но сменились акценты. Больше внимания уделяется контролю за деятельностью поднадзорных органов - ОМВД, службе судебных приставов, местного самоуправления.

         Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", Указом Президента России от 18.04.1996 № 567 на органы прокуратуры возложена координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

         - В этом объёме работы чего всё же больше - заявлений граждан или надзора, в том числе за расследованием так называемых громких дел, к которым относятся и коррупционные?

         - В идеале раскрытие какого-то коррупционного дела должно стать результатом повседневной, кропотливой работы. Для всего общества лучше, чтобы такие преступления предупреждались. В настоящее время в Лешуконском районном суде рассматривается уголовное дело, связанное с мошенничеством при реализации нацпроекта "Демография". Речь идёт о хищении около шести миллионов рублей при строительстве детского сада в Каменке управляющим подрядной организацией. По проектно-сметной документации должны быть построены беседки на сумму около семи миллионов рублей, вместо этого появились теневые навесы стоимостью гораздо ниже - менее двух миллионов рублей. Речь не идёт о том, что лучше для детсада или посёлка, как пытается объяснить виновный, - речь идёт о том, как должно быть согласно проектной документации. Проверку провела контрольно-ревизионная инспекция Архангельской области. Деньги уже возвратили в ходе предварительного расследования уголовного дела.

         - Правильно ли я понимаю: чем больше строек в районе, тем больше у прокуратуры забот?

         - Безусловно, это тоже одно из приоритетных направлений в работе, особенно если речь идёт о строительстве в рамках нацпроектов. Ни для кого не секрет, что один из проблемных объектов капитального строительства в Мезенском районе - Долгощельская школа. В этом году только мною подготовлено несколько мер реагирования, а всего с 2021 года внесено шесть представлений в адрес заказчика и застройщика.

         Поскольку подрядчик - это субъект предпринимательской деятельности, проверки его деятельности могут проводиться только после согласования с аппаратом областной прокуратуры, нам дали на это добро. Срок контракта продлили до конца 2022 года, но было понятно, что и к этому сроку подрядчик не завершит работу.

         Руководителю компании "СТК "Северград", ведущей строительство школы, внесено представление. Ещё четыре представления внесено в администрацию района, три чиновника наказаны. Если бы сроки контракта не продлили, то подрядчику грозила бы административная ответственность (если такие действия либо бездействие не влекут уголовной ответственности).

      -Стройка сложная и ведётся в трудных условиях. Поэтому сроки, видимо, ещё не раз перенесут. К сожалению, санкции не сделают Долгощелье более доступным, а могут даже отпугнуть других подрядчиков строить на нашей территории.

         - Мы следим за стройкой в режиме онлайн. И, конечно, учитываем все логистические сложности и тот факт, что проектно-сметная документация оказалась недоработанной. Как видите, пока никого к административной ответственности не привлекли, так как оснований для этого по настоящее время не имелось.

         Сложная история складывается и со строительством ФАПа в Койде. Тоже следим за ним. По инициативе аппарата прокуратуры области мы внесли представление руководителю главного управления капитального строительства региона (ГУКС), которое является заказчиком строительства. Минстрой области тоже держит эту стройку на контроле.

         - Складывается впечатление, что прокурорское око следит за всем.

         - За всем, что поднадзорно. Не менее важное значение имеют конструктивные отношения со всеми структурами общества и органами власти, чтобы проблемы не только обнаруживались, но и решались. Ведь всем нам важен конечный результат, никакого деструктива быть не должно. Очень хорошие рабочие отношения у нас налажены с главой округа Валерием Авдеевым, с председателем окружного Собрания депутатов Михаилом Жидких, я всегда готов ответить на их вопросы, чтобы деятельность власти не вышла за рамки правового поля. Если вышли - мы поправим посредством прокурорского вмешательства. Одна из самых главных наших задач - предупредить, предотвратить нарушения закона.

         - У Вас были и общие приёмы граждан с главой района, чиновниками администрации. Они станут регулярными?

         - Проводим подобные мероприятия систематически, последнее, например, было с председателем комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям районной администрации Эдуардом Мартыновым, люди получили исчерпывающую информацию по вопросам его компетенции. Чем хороши такие приёмы - в ходе их мы можем не только решить вопросы граждан оперативно, но и акцентировать внимание чиновников на том, какие вопросы и в какой сфере "провисают".

         - На предпоследней сессии Собрания депутатов Мезенского района Вы задали руководству Мезенского района вопросы по бюджету 2023 года - включены ли в него расходы по неисполненным судебным решениям. Это в том числе многомиллионные иски по таким вопросам, которые поселения никогда не смогут решить самостоятельно. Например, по дорогам в Каменке. Даже если она и сможет выиграть областной конкурс на получение средств на ремонт, это будет лишь небольшой участок дороги. Или 17-миллионный иск о ликвидации свалок. Разве это справедливое использование государственных средств? Похоже на какой-то круговорот денег.

         - Поясню: этим решениям суда, о которых я говорил, - 10-12 лет. И они должны исполняться, иначе это дискредитация судебной власти. Механизмов для исполнения - масса. Кстати, один из них я услышал уже на той сессии, - муниципальные программы, в которых заложены средства на исполнение судебных решений, а значит, на улучшение жизни людей. Если муниципалитет участвует в определённых программах, а мы понимаем, что для этого надо приложить усилия, написать проекты, защитить их, то суд в таких случаях идёт навстречу и даёт отсрочку. Например, есть решение суда 2012 года об обязании администраций МО "Мезенское" и МО "Каменское" обеспечить население качественной питьевой водой. Поскольку администрация района участвует в государственной программе "Чистая вода", которая реализуется до 2024 года, суд предоставил ей отсрочку в связи с этим. Но с нашего контроля вопрос качественной воды не уходит.

         - Конечно, такая работа прокуратуры по решению насущных вопросов территории - большое благо для населения. Будем надеяться, что постепенно будут решаться вопросы и по представлению хорошей питьевой воды, и по строительству дорог, и по противопожарной безопасности.

         - Мы стараемся подсказывать администрации пути решения этих проблем для блага жителей. Так, например, было с документами по передаче объектов водоснабжения в концессию. Надо, чтобы чиновники не "проспали" ситуацию, что уже было с некоторыми поселениями нашего района.

         - С этой точки зрения, наверное, переход поселений в округ сократит количество таких ошибок?

         - Глава округа - опытный управленец, так что спрос будет более жёсткий. Никто не позволит дремать. Один из показательных примеров, когда район уже вынужден был взять на себя функции поселения, чтобы не пострадали люди, - это история с теплоходом "Сиверко" в мае 2022 года.

         Во внутреннюю организацию работы администрации округа мы не имеем права вмешиваться, это её прерогатива, спрашивать мы будем с главы, если какие-то вопросы не будут решаться. Думаю, глава сам заинтересован в том, чтобы к работе приступили грамотные, профессиональные служащие, которые способны решать насущные проблемы территории и которые получают за эту работу определённые льготы и вознаграждение.

         - Скажите, а как часто к вам обращаются граждане?

         - На конец декабря на личный приём обратились 78 граждан, кто-то сделал это уже не один раз. На личном приёме мы порой оказываем юридическую помощь, например, в составлении обращений, документов незащищённым категориям граждан - пенсионерам, инвалидам.

         - А вопросов по "серым" и "чёрным" зарплатам нет? Такой проблемы в нашем районе не существует?

         - Я работаю в Мезенском районе с октября 2021 года, за это время таких фактов не было. Были случаи, когда люди работали без оформления. По этому поводу прокуратура обратилась в суд, уже в ходе судебного рассмотрения нашего иска работодатель исправил ошибку.

         - Как Вы можете объяснить логику людей, чьи действия попали под коррупционную статью? Такие дела в нашем районе были в ушедшем 2022 году. Казалось бы, они хотели, как лучше.

         - Исходя из своего профессионального опыта, а я уже более 16 лет работаю в органах прокуратуры, считаю, что это идёт от вседозволенности, от ощущения безнаказанности. Сложно объяснить логику руководителя, который фиктивно назначает на должность рабочего по обслуживанию бани беременную родственницу. Получила она от этого немного, а руководителю пришлось покинуть пост с судимостью. Никто не выиграл в этой ситуации.

         - Как предупредить преступления?

         - Конечно, соблюдать закон и все подзаконные акты. И очень важна наша общая нетерпимость к нарушениям законов, важна работа органов власти. Один из таких наглядных примеров - деятельность администрации Мезенского района по созданию рыбопромысловых участков, на которых местные жители смогут ловить рыбу ценных пород, не нарушая закон. А ведь сколько проблем пришлось при этом преодолеть! В том числе благодаря прокурорскому вмешательству в результате всё было сделано в рамках правового поля, был создан наблюдательный совет, удалось сохранить участок для местных жителей.

         - А как Вы пришли в прокуратуру?

         - Я закончил юридический факультет САФУ с красным дипломом. Работал в правовом отделе региональной государственной инспекции труда, контролировал исполнение трудового законодательство в области. Это была прекрасная практика применения теоретических знаний, полученных в вузе. В 2006 году перешёл на работу в органы прокуратуры, занимал различные должности, в том числе в областной прокуратуре. В октябре 2021 года принял предложение о работе в прокуратуре Мезенского района, для меня это хорошая возможность проверки профессиональных качеств на одной из руководящих должностей.

Беседовала

Марина Потрохова.

______________________________________________________________________________________

За 2022 год Мезенской прокуратурой выявлено 370 нарушений закона. В целях их устранения внесено 46 протестов на незаконные правовые акты, предъявлено 17 заявлений в суд, внесено 115 представлений, о недопустимости нарушения закона предостережено 21 должностное лицо. Большинство мер реагирования рассмотрено и удовлетворено, в том числе к дисциплинарной ответственности привлечено 50 лиц, к административной - 6.