Об особенностях работы службы - интервью с недавно назначенным заместителем прокурора Мезенского района Егором Ивановичем Коньшиным.

- Работа в прокуратуре считается престижной в среде юристов?
- Думаю, да. Это идёт ещё с советских времён, когда служба в прокуратуре считалась очень почётной. Сегодня её структура сильно изменилась. Так, с 2007 года полномочия возбуждать и расследовать уголовные дела отданы вновь созданному следственному комитету. 
- Каким был Ваш путь в органы прокуратуры?
- Я мечтал работать в ней, ещё учась в школе. Для этого стал общественным помощником - тогда в них принимали и школьников. Сейчас такую форму приобщения к профессии часто практикуют студенты юридических факультетов. После окончания Карпогорской школы по направлению областной прокуратуры поступил в академию Генеральной прокуратуры в Санкт-Петербурге. Конечно, прошёл при этом все необходимые испытания - в том числе психологическое тестирование. Кстати, в том году от нашей области в Академию Генеральной прокуратуры поступили только я и моя одноклассница. Учился шесть лет, потом отслужил в армии. После распределения работал в Северодвинске помощником и старшим помощником прокурора. Затем получил предложение о работе заместителем прокурора Мезенского района.
- Какие личные качества необходимы для работы в Вашей профессии?
- Думаю, прежде всего, терпение, выдержка, умение работать с людьми, высокая работоспособность и аналитические способности. 
Но и это не гарантия успешной карьеры. Случается и так: после успешного прохождения всех тестов, отличной учёбы, человек понимает, что работа в прокуратуре - не его. Возможно, при выборе сыграли свою роль престиж и флёр профессии, которые часто преувеличивают в фильмах. В реальности же наша работа связана с большим объёмом бумажной работы и необходимостью не считаться с личным временем. 
- Насколько важно в Вашей работе наставничество?
- По сути, вся наша работа строится через наставничество. Сегодня, увы, во многих отраслях молодые кадры, приходящие на работу, предоставлены сами себе. Это неприемлемо. В прокуратуре же у каждого молодого специалиста есть наставник, создаётся план предаттестационной подготовки, который до последнего пункта обязательно должен быть выполнен. При этом ему предоставляется возможность попробовать себя во всех направлениях деятельности прокуратуры, даже если он отвечает за какое-то конкретное направление. После полугода работы сотрудника аттестуют и присваивают первый классный чин, который наделяет его правом ношения формы.
- А часто ли Вы советуетесь с коллегами?
- Это тоже распространённая практика. Невозможно быть специалистом во всех сферах юриспруденции - как и в медицине, к примеру. Каждый из нас силён в какой-то специализации. Поэтому обращаемся друг к другу за советом, опытом. Я, например, до назначения в Мезень осуществлял надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции и в сфере законности нормативно-правовых актов органов местного самоуправления. В Мезени я надеюсь получить новые профессиональные навыки. Ситуация, когда ты должен осуществлять надзор во многих сферах, очень развивает кругозор.
- А какая, на Ваш свежий взгляд, самая главная проблема Мезени?
- Отсутствие дорог, транспортной доступности. Многим со стороны сложно бывает понять, что есть такие поселения, куда нельзя просто взять и поехать. 
Сегодня в Мезени ведётся обширное строительство, в том числе соцобъектов, что тоже попадает в зону нашего пристального внимания. 
- Надзор осуществляется в том числе и за органами дознания?
- Мы надзираем за органами предварительного следствия и дознания. Любое уголовное дело проходит через нас, каждое решение по нему мы обязаны проверять в предусмотренные законом сроки. Ну и самое важное - утверждение обвинительного заключения, постановления или акта, то есть итогового решения по уголовному делу, которое выносит следователь или дознаватель. 
Прежде, чем уголовное дело попадает в суд, оно проходит несколько стадий. Во-первых, на всём протяжении расследования мы следим за соблюдением законодательства, после чего уголовное дело утверждается руководителем следственного органа, а затем поступает к нам. Если есть какие-то недостатки, мы обязаны вернуть дело для дополнительного расследования. В Мезени это происходит нечасто - уголовных дел здесь немного. Они в основном  связаны с кражами, незаконной ловлей рыбы, махинациями с лесом. Увы, в этом году на территории округа совершено убийство, его расследовал следственный комитет, на допрасследование его не возвращали. 
За прошедший 2023 год судом рассмотрено 32 уголовных дела, все они прошли в том числе и через прокурорский надзор.
Помимо этого, прокуратура осуществляет общий надзор - это исполнение федерального законодательства, соблюдение прав и свобод человека. Это огромный пласт работы. Учитывая, что в Мезенской прокуратуре  служат три прокурорских работника, каждый из них должен обладать широкой компетенцией - быть экспертом в трудовом и жилищном законодательстве, и в противодействии коррупции, и в безопасности дорожного движения и во многом другом. Во всех этих сферах проверки должны быть эффективными и заканчиваться реальным устранением выявленных нарушений закона.
- Судя по тому, с каким интересом Вы рассказываете, этот объём работы не пугает. Как выглядит обычный день работника прокуратуры?
- Он начинается со сводки органов внутренних дел за предыдущий день. Если что-то в ней требует вмешательства прокуратуры, выполняются все необходимые процедуры. Если нет - день идёт по плану. 
Планирование - важный этап нашей работы. У нас есть планы проверок, координационной деятельности - все их надо исполнять. Кроме того, работники прокуратуры участвуют в судебных заседаниях. Замечу, что работа в суде сильно отличается от того, как её любят показывать по телевидению, например, в "Часе суда", когда всё заседание длится от силы 20 минут.  В реальности такое бывает крайне редко, если только дело не рассматривается особым порядком - когда подсудимый со всем согласен. 
Подчас дела могут рассматриваться не один месяц, особенно когда имеется необходимость исследовать большой объём письменных доказательств, вызывать и допрашивать свидетелей и подсудимых, проводить судебные экспертизы.
В моей практике такое было, когда шёл процесс в отношении группы несовершеннолетних.  Для того чтобы судебное заседание началось, необходимо было обеспечить явку не только подсудимых, но и такое же количество защитников и законных представителей. Собрать их всех вместе - уже сложная задача. За время процесса несовершеннолетние повзрослели, но в итоге всё закончилось осуждением виновных. В моей практике оправдательных приговоров не было. 
- Это считается показателем качественной работы?
- Да. Если выносится оправдательный выговор, значит, на каком-то этапе недоработали - иначе бы дело до суда не дошло. Я слышал такое мнение: "В России очень мало оправдательных приговоров, всего пара процентов". В нашей судебной системе перед тем, как дело передадут к судье, оно проходит несколько уровней контроля. Если дело в суде - значит, оно перепроверено несколько раз. Конечно, оправдательный приговор может быть вынесен, если какой-то важный факт появился непосредственно перед судом или во время него. Однако в идеале вся работа должна быть проведена до суда. 
- Значит, если дело возбуждено, нет шанса оправдаться?
- Нет. Это абсолютно неверно. 
- Неисполненные судебные решения - есть ли они, следит ли за этим прокуратура? 
- На данный момент неисполненными остаются семь судебных решений, вынесенных по искам прокуратуры Мезенского района об организации водоснабжения населённых пунктов округа, ремонту дорог, ликвидации несанкционированных свалок. Два из них планируются к исполнению уже в первом полугодии 2024 года. Длительность исполнения указанных судебных решений связана с необходимостью существенных бюджетных ассигнований на выполнение соответствующих работ. При этом прокуратурой района на постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением судебными приставами и должниками обязанности по исполнению судебных решений, принимаются меры прокурорского реагирования. Службой судебных приставов лица, виновные в несвоевременном исполнении судебных решений, привлекаются к административной ответственности.
- Мы уже обсуждали, что в Мезенском районе сегодня много строят. Контролирует ли прокуратура эти стройки, подрядчиков, заказчиков? 
- Надзор за исполнением законов при реализации национальных проектов является одним из приоритетных направлений надзора прокуратуры района. В истекшем периоде 2023 года при строительстве указанных объектов выявлено 16 нарушений закона, в целях устранения которых внесено семь представлений, предостережено четыре лица, к административной ответственности привлечено одно лицо. Кроме того, возбуждено и рассматривается в суде два дела об административном правонарушении в связи с нарушением срока исполнения контрактных обязательств подрядчиками.
Обращений по вопросам строительства объектов в рамках национальных проектов на территории Мезенского района в прокуратуру не поступало. В случае, если будут выявлены недостатки возведённых объектов, их устранение должно осуществляться подрядчиком в рамках гарантийных обязательств. 
- Как осуществляется защита прав предпринимателей? Обращаются ли они за помощью? 
- С момента начала распространения на территории Российской Федерации коронавирусной инфекции и введения санкционного режима Правительством Российской Федерации введено ограничение на проведение контрольно-надзорных мероприятий в отношении субъектов предпринимательской деятельности.
Указанные меры приняты для снижения административной нагрузки. При этом проведение соответствующих проверок возможно при наличии в действиях предпринимателей угрозы возникновения вреда для жизни и здоровья граждан. Органами прокуратуры осуществляется согласование каждого надзорного мероприятия в отношении предпринимателей. При отсутствии согласия прокуратуры их проведение запрещено и карается административной ответственностью в отношении органов контроля.
- Какова ситуация с коррупцией в районе? 
- На настоящий момент на территории района рассмотрено одно уголовное дело коррупционной направленности, обусловленное хищением заместителем директора Мезенского комплексного центра социального обслуживания с использованием служебного положения денежных средств Пенсионного фонда Российской Федерации на сумму 49 тысяч рублей. Приговором Лешуконского районного суда 3 ноября 2023  года указанному лицу назначено наказание в виде штрафа в размере 60  тысяч рублей. В 2022 году также было рассмотрено одно уголовное дело коррупционной направленности.
- Были ли выездные приёмы граждан в 2023 году? С какими вопросами обращались люди на них?
- В 2023 году прокуратурой района проведено четыре выездных приёма граждан. В том числе 22 марта 2023 года проведён совместный приём с уполномоченным при губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей, в ходе которого обратились 13 лиц по различным вопросам, в том числе касающимся осуществления предпринимательской деятельности.
Кроме того, 21 апреля  2023 года проведён выездной приём граждан в Лампожне и в Дорогорском, в ходе которого обратились семь граждан с вопросами об обеспечении твёрдым печным топливом, об обращении с ТКО и транспортной доступности.
Практикуется и выезд представителей в труднодоступные населённые пункты. Например, 18  и 19 мая 2023 года проведены личные приёмы в Мосеево и Езевце, в ходе которых  принято пять граждан.
Также 1 июня 2023 года в Мезенском комплексном центре социального обслуживания проведён выездной приём, приуроченный ко Дню защиты детей, в ходе которого обратились пять граждан с вопросами о соблюдении трудового законодательства, признании домов аварийными и подлежащими сносу, о содержании водопроводных сетей.
Всем гражданам даны исчерпывающие разъяснения действующего законодательства, организовано восстановление нарушенных прав.
- Расскажите об интернет-нарушениях, есть ли они на территории нашего района?
- В сфере интернет-нарушений прокуратурой района реализуются полномочия по обращению в судебные органы с исками о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещённой. К подобной информации может быть отнесена продажа запрещённых орудий лова, информация о легализации преступных доходов, реклама запрещённых законом услуг, интимных, в частности. Кроме того, используется процедура внесудебной блокировки экстремистской информации. У нас подано семь административных исков по этим нарушениям.
- Наш разговор проходит накануне Вашего профессионального праздника. Поэтому, пользуясь случаем, поздравляю всех сотрудников Мезенской прокуратуры  и желаю успешной карьеры и семейного благополучия!

Беседовала Марина Потрохова.
Фото автора.