Такой проект областного закона принят на прошедшей сессии областного Собрания в первом чтении. Он был подготовлен правовым департаментом администрации губернатора и правительства области и внесен губернатором Игорем Орловым.

В Архангельской области оказывается поддержка социальному бизнесу в рамках областных программ и проектов. С принятием областного закона все формы и меры будут закреплены законодательно.

Как отметил заместитель руководителя администрации – директор правового департамента Игорь Андреечев, законодательное закрепление поддержки социального предпринимательства связано с тем, что в июле 2019 года был принят федеральный закон. Он ввел понятия «социальное предпринимательство» и «социальное предприятие», а также меры поддержки для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Законопроектом предлагается внести изменения в областной закон о поддержке малого и среднего предпринимательства. Он содержит три ключевых идеи.

Во-первых, законопроект предусматривает возможность определения дополнительных условий для признания субъектов малого и среднего предпринимательства социальными предприятиями.

Федеральным законом введено четыре группы таких условий:

— обеспечение занятости отдельных категорий граждан (например, инвалидов, пенсионеров и граждан предпенсионного возраста, выпускников детских домов);

— реализация производимых такими гражданами товаров (работ, услуг);

— производство товаров (работ, услуг), предназначенных для этих граждан;

— нацеленность на достижение общественно полезных целей и решение социальных проблем.

Регионы за счет собственных средств вправе расширять условия признания субъектов МСП социальными предприятиями. 

Такое право реализовано в областном законе за счет возможности введения новых по сравнению с федеральным законом нуждающихся в социальной помощи категорий граждан и видов деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. По словам Игоря Андреечева, в дальнейшем такие дополнительные условия могут быть определены областным законом.

Во-вторых, законопроект закрепляет особенности включения сведений о социальных предприятиях в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. 

Региональные органы власти представляют в Министерство экономического развития России ежегодно до 5 июля сформированный по состоянию на 1 июля текущего календарного года перечень социальных предприятий. Такую работу будет вести областное министерство экономического развития. 

При этом первое внесение в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства сведений осуществляется 10 апреля 2020 года. 

Перечень субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих по состоянию на 1 апреля 2020 года статус социального предприятия в Архангельской области, будет представлен в Министерство экономического развития России до 5 апреля 2020 года. Данная особенность учтена в переходных положениях законопроекта. 

В Архангельской области уже начался прием документов для признания субъекта МСП социальным предприятием. Предприниматели в области в сфере малого и среднего бизнеса могут подать заявку на включение в перечень социальных предпринимателей. Их регистрация будет реализована в два этапа: первый этап – с 27 января до 1 марта 2020 года, второй – с 1 марта до 1 июля 2020 года. 

В-третьих, законопроект включает в областной закон меры государственной поддержки социальных предприятий как предусмотренных федеральных законом, так и дополнительных к ним. К таким мерам относятся, например, обеспечение наличия инфраструктуры поддержки социальных предприятий, оказание финансовой и имущественной поддержки социальным предприятиям. Их предоставление и финансирование осуществляется в рамках областной программы развития малого и среднего предпринимательства за счет средств областного бюджета.

Правовой департамент администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области.