Территория МО «Каменское» входит в состав Мезенского муниципального района Архангельской области. Общая площадь поселения—112 тыс.га. В состав муниципального образования входит 7 населённых пунктов – 1 рабочий поселок Каменка, который является административным центром, и 6 деревень: Затон, Коршаково, Морозилка, Окуловское, Петрова, Чеца. По статистическим данным на 01.01.2020 года в поселении зарегистрировано 2805 человек (01.01.2019 г. – 2900 человек). В 2019 году в поселке родилось 12 детей (в 2018 году - 14), число умершего населения составило 35 человек (в 2018 году – 40).

Деятельность Совета депутатов Каменское в 2019 году

В отчетный период деятельность совета депутатов осуществлялась во взаимодействии с администрацией поселения, формируя общие направления работы, оперативно решая поставленные задачи.

Работа совета депутатов МО «Каменское» над нормативными правовыми актами проводилась в соответствии с планом на 2019 год, с учетом полномочий, приоритетности и правового регулирования.

Всего проведено 10 заседаний совета депутатов, на которых было принято 48 решений по основным направлениям деятельности, закрепленным за органами местного самоуправления Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставом МО «Каменское».

Основные вопросы, которые рассмотрены советом депутатов в отчетном году:

- об исполнении бюджета муниципального образования за 2018 год;

- о бюджете муниципального образования Каменское на 2019 год;

- об организации участия населения в осуществлении местного самоуправления в иных формах на территории административного центра Каменское.

В связи с изменением федерального законодательства, совет депутатов вносил изменения в действующие на территории поселения нормативно-правые акты:

- об установлении налога на имущество физических лиц;

- об установлении земельного налога;

- о бюджетном процессе в МО Каменское;

- об установлении пороговых значений дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина-заявителя, и пороговых значений стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи и подлежащего налогообложению, для целей признания граждан малоимущими и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма;

- об утверждении размера платы за пользование жилым помещением (плата за наем).

Принимались решения по утверждению различных положений и правил, необходимых для деятельности администрации поселения, таких как:

- Положение о порядке и условиях приватизации муниципального имущества;

- Положение о порядке организации и проведении публичных слушаниях в муниципальном образовании «Каменское»;

- Положение о денежном содержании муниципальных служащих.

На сессиях с отчетами о своей деятельности были заслушаны участковые уполномоченные полиции ОМВД России «Мезенское» (рп. Каменка) о проделанной работе и состоянию оперативной обстановки за 2018 год, а так же руководитель МАУ «Каменские бани».

Все проекты решений совета депутатов до рассмотрения на заседаниях совета депутатов направлялись в прокуратуру Мезенского района для проведения юридической экспертизы, что позволяет соблюдать конституционные и правовые нормы местного самоуправления.

В целях реализации принципа информационной открытости, для обеспечения гласности и прозрачности деятельности органов местного самоуправления, все нормативно правовые акты Каменское размещаются на официальном сайте поселения в сети Интернет и публикуются в информационном бюллетене.

За 2019 года было проведено 2 публичных слушания.

Главным финансовым инструментом для достижения стабильности социально-экономического развития поселения является бюджет. Формирование бюджета проводится в соответствии с Положением о бюджетном процессе поселения и Бюджетным кодексом РФ. Бюджет утверждается депутатами поселения после проведения публичных слушаний. Исполнение бюджета поселения осуществляется в течение года, каждый квартал информация об исполнении бюджета размещается на официальном сайте, и информационном бюллетене.

Исполнение бюджета

Бюджет Каменского городского поселения в 2019 году составил    24 140,5 тыс. руб., из них собственные налоговые и неналоговые доходы –8152,6 тыс. руб., безвозмездные поступления – 15987,9 тыс. руб.

За 2019 год в бюджет МО «Каменское» поступило доходов в сумме 24 765,1 тыс. руб. (из них собственные налоговые и неналоговые доходы – 8 777,2 тыс. руб., безвозмездные поступления– 15 987,9 тыс. руб.). По собственным налоговым и неналоговым доходам план выполнен на 107,7 %.

Основными доходными источниками бюджета поселения являются:

1. Налог на доходы физических лиц (1 345,5 руб. тыс. рублей выполнение плана 103,5 %);

2. Налог на имущество физических лиц (470,7 тыс. рублей выполнение плана 216,9 %);

3. Земельный налог (2 980,4 тыс. рублей выполнение плана 99,4 %);

4. Госпошлина за совершение нотариальных действий (40,6 тыс. рублей выполнение плана 81,2 %);

5. Доходы, получаемые в виде арендной платы за участки государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, поступили в объеме – 136,6 тыс. руб. Доходов, получаемых в виде арендной платы за земли, находящиеся в собственности поселения поступило 27,8 тыс. руб.

Поступили доходы в сумме 132,0 руб. от сдачи в аренду имущества, составляющего казну городских поселений (за исключением земельных участков).

6. Доходы по прочим поступлениям от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности в бюджет поселения поступило (1 934,8 тыс. руб. выполнение плана 118,0%);

7. Акцизы по подакцизным товарам, производимым на территории РФ (1430, 5 тыс. руб., выполнение плана 102,8 %);

8. Единый сельскохозяйственный налог (3,4 тыс. руб. выполнение плана 27,6 %);

9. Доходы от оказания платных услуг получателями средств бюджетов городских поселений (возврат дебиторской задолженности прошлых лет по ДК) поступили в сумме 235,9 тыс. руб.

Доходы от уплаты штрафа за нарушение законодательства поступили в сумме 3,0 тыс. руб.

Прочие неналоговые доходы в бюджет поселения (плата за торговое место) поступили в сумме 36,1 тыс. руб. План по прочим неналоговым доходам выполнен на 90,1 %

11.   За отчетный период в бюджет Каменского городского поселения поступило финансовой помощи от других бюджетов бюджетной системы РФ в сумме 15 987,9 тыс. рублей.

Расходная часть бюджета поселения исполнена в сумме 24 494,4 тыс. руб., что составляет 99,8 процентов к годовому плану.

В 2020 году получено заключение ревизионной комиссии МО «Мезенский район» на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования «Каменское» за 2019 год. Из заключения, предоставленного комиссией, следует, что годовая бюджетная отчетность муниципального образования «Каменское» за 2019 год соответствует требованиям Бюджетного кодекса РФ. 

Осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Одной из важнейших задач администрации является эффективная организация закупок для муниципальных нужд, которая проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 года    №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

За период 2019 г. специалистами закупок проведена следующая работа:

· разработан план закупок товаров, работ, услуг на 2019 финансовый год;

· осуществлены изменения для внесения в план закупок и размещены в единой информационной системе в сфере закупок;

· заключено 7 муниципальных контракта (конкурентными способами), из них 2 контракта по результатам запроса котировок, 5 контрактов – в результате электронного аукциона;

· заключено 116 договоров с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) из них:

- 1 контракт и 2 договора - п. 1 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ (осуществление закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года №147-ФЗ «О естественных монополиях»);

- 111 договоров – п. 4 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ (осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую трехсот тысяч рублей);

- 1 договор - п. 29 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ (заключение договора энергоснабжения или договора купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии).

Управление муниципальным имуществом и муниципальный земельный контроль

В соответствии с законом Архангельской области от 01.07. 2019 №441-27-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», принято на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях 6 семей, снято с учета 4 семьи, состоит на учете по состоянию на 01.01.2020 - 11 семей.

Приватизировано 8 жилых помещений из муниципального жилищного фонда. Предоставлены в пользование гражданам по договорам социального найма 3 жилых помещения (квартиры), 2 квартиры предоставлены гражданам, проживающим в аварийных домах; заключено 22 дополнительных соглашения о внесении изменений в договора социального найма.

Земельные отношения. С целью удовлетворения запросов получателей муниципальных услуг оказано услуг:

- по приему заявлений и выдаче документов: на предварительное согласование и утверждение схем расположения земельных участков» - 21; изменению вида разрешенного использования земельного участка - 1; определению местоположения земельного участка, присвоению адреса помещению, зданию, строению, сооружению на территории муниципального образования «Каменское» – 1; передаче земельных участков в аренду – 14, из них:

- для огородничества – 1;

- для индивидуального жилищного строительства – 2;

- для ведения личного подсобного хозяйства – 11;

С целью удовлетворения запросов получателей муниципальных услуг, оказано услуг по:

- выдаче разрешения на строительство- 0

- выдано уведомлений, необходимых для строительства или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома – 2;

Проведена работа по межеванию, постановке на кадастровый учет, регистрации права собственности за МО «Каменское» земельного участка под кладбищем, площадью 145 га.

Также проведена работа с гражданами в целях их побуждения к оформлению земельных участков с постановкой на государственный кадастровый учет в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Прием граждан, работа с заявлениями и обращениями, ВУС, архив 

В 2019 году в адрес администрации Каменское поступило 182 письменных заявлений от граждан по различным вопросам. Основные из них это – жилищные вопросы – 84 заявления, по земельным вопросам – 45 заявлений, по вопросам благоустройства – 1 обращение.

Все заявления граждан рассмотрены и даны ответы заявителям в   установленные законодательством сроки.

Также, в 2019 году специалистами администрации по обращениям граждан было совершено 245 нотариальных действий. Вырученные за нотариальные действия денежный средства, в сумме 40,1 тыс. руб., поступили в местный бюджет.

Выдано 368 справок; подготовлено и выдано 41 бытовая характеристика на граждан; зарегистрировано по месту жительства (прибывшие) 18 человек, убывшие - 44 человека.

В адрес органов местного самоуправления «Каменское» поступило 1367 документов для исполнения и ответа. В течение отчетного года специалистами подготовлены и направлены 1103 ответов в различные организации и учреждения а так же ответы на поступившие обращения граждан.

В рамках нормотворческой деятельности администрацией принято 117 постановлений и 143 распоряжений по основной деятельности.

Издано 56 информационных бюллетеней, проводилось размещение нормативно-правовых актов на официальном сайте МО «Каменское».

Администрация осуществляет полномочия по первичному воинскому учету в муниципальном образовании. Всего граждан, состоящих на воинском учете и проживающих на территории нашего поселка-407 человек. Из них (офицеров запаса – 11, рядовой состав – 385, призывников – 11). Работа специалиста осуществляется в соответствии с планом. Исполнение расходных обязательств осуществляется за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Мезенского района.

В соответствии с Федеральным законом «Об архивном деле в Российской Федерации», органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов «осуществляют деятельность в области архивного дела согласно полномочиям по решению вопросов местного значения», установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации».

Администрацией муниципального образования в указанной сфере проведена реализация нормативных требований по организации хранения и учету документов:

В 2019 году в архив были сданы за 2017 год по описи 1 (дела сдаются в архив) – 15 дел, по описи 2 (дела остаются в администрации на постоянном хранении) – 15 дел, по (дела остаются в администрации) описи 7 – 1 дело. В 2020 году дела формированы за 2018 год.

Жилищно-коммунальное хозяйство 

Полномочия муниципального образования в сфере жилищно-коммунального хозяйства – это одно из важнейших и наиболее трудных направлений в деятельности органов местного самоуправления.

Всего жилищный фонд поселения насчитывает 572 жилых дома, из них: - многоквартирные жилые дома 149; частный сектор – 423 дома.

Капитальный ремонт большинства жилых домов не проводился с момента постройки, нарушаются все возможные межремонтные сроки. С каждым годом значительно увеличивается число кровель, стоек и инженерного оборудования, требующих проведения капитального ремонта, без которого создается угроза дальнейшего разрушения зданий и безопасности проживающих в них граждан.

В рамках своих полномочий администрация решает финансовые и организационных вопросов расселения аварийных многоквартирных домов.      

В 2019 году два МКД признаны – Торцева, д.22 и Гагарина, 9 - аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. В настоящее время идет работа по расселению жителей данных домов.

По программе «Ремонт ветхого жилищного фонда» выполнены ремонтные работы многоквартирного жилого дома по адресу ул. Молодёжная д. 3. Общая стоимость всех видов работ по ремонту жилищного фонда в п. Каменка в 2019 года составила 3688,1 тыс. руб. На данные средства подрядчиком, произведен ремонт фундамента: заменены стойки, частично (по необходимости) заменен стеновой брус, балки, «черные» полы и половое покрытие в нескольких квартирах. В ходе эксплуатации дома выявлены замечания и претензии к подрядчику, сегодня идет работа по их устранению.

Ремонт еще одного дома, по адресу ул. Лукинская д. 29 перенесен на 2020 год из-за недостатка средств поступающих от собственников в Фонд Капитального ремонта МКД Архангельской области. На сегодняшний день ремонт указанного дома завершен. Акты подписаны

Проведена проверка Ростехнадзора по подготовке поселения к зиме, получен паспорт готовности.

Финансирование расходов по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству в 2019 году составило 45,9% всех расходов бюджета или в сумме 11 267.1 тыс. рублей.

В течение 2019 года перечислены взносы на капитальный ремонт за 2017 и 2018 годы на сумму 5 563,2 тыс. руб.

За счет средств местного бюджета введены в эксплуатацию две водораздаточные колонки по ул. Комарово и ул. Октябрьская, на сумму 169,1 тыс. руб., содержание МАУ «Каменские бани» 1 660,1 тыс. руб., текущий ремонт тротуаров 223,9 тыс. руб., ремонт печей в муниципальных квартирах 24,8 тыс. руб., обустройство ледовой пешеходной переправы 20,5 тыс. руб., содержание и очистка тротуаров в зимний период 305,4 тыс. руб., отопление пустующего жилья 337,1 тыс. руб.

Благодаря реализации муниципальной программы «Формирование современной комфортной городской среды в МО «Каменское» на 2018-2022 годы» было закуплено 96 современных светильников наружного освещения на сумму 295,2 тыс. руб. Все они установлены на улицах нашего поселка.

Следует отметить, что в поселке установлены приборы учета электроэнергии, отпускаемой сбытовой компанией на уличное освещение. Всего приборов учета электроэнергии, отпускаемой на уличное освещение – 9 единиц.

Из бюджета поселения на оплату уличного освещения в 2019 году было израсходовано 439,6 тыс. рублей.

Всего на работу по организации уличного освещения в 2019 году (обслуживание электрохозяйства, ремонт, приобретение расходных материалов, приборов учета и т.п.) из местного бюджета затрачено 138,5 тыс. рублей.

Кроме этого в сфере благоустройства проведены следующие мероприятия:

- на работы по благоустройству кладбища израсходовано 124,9 тыс. руб.;

- на санитарную очистку улиц, вывоз мусора, уборку несанкционированных свалок, обкос травы израсходовано 376,8 тыс. руб.

- на закупку каменного угля для МАУ «Каменские бани» 693,0 тыс. руб.

Так за отчетный период – 2019 год – администрацией в рамках муниципальной программой «Формирование современной городской среды на территории МО «Каменское» на 2018-2024 годы, разработана проектно-сметная документация по благоустройству двух общественных территорий. Очень жаль, что жители не проявляют должной активности и не принимают участие в данной программе в рамках благоустройства дворовых территорий.

Помимо финансовой стороны в вопросах благоустройства немаловажное значение имеет человеческий фактор. Ведь насколько ухоженным, благоустроенным будет выглядеть наш поселок, напрямую зависит от старания, энергии, а также от заинтересованности и энтузиазма всего населения. От совместной слаженной работы будет зависеть, как успешно будет дальше развиваться поселение. В рамках месячника по санитарной очистке и благоустройству территории, в нашем поселке 26 апреля 2019 года на территории поселения прошел общепоселковый субботник. В субботнике приняли участие жители поселка, организации, учреждения, расположенные на территории поселка. Педагоги, воспитатели, работники школ и учащиеся дружно вышли на субботник. Ими была проделана большая работа, убрана вся территория вокруг школ и детских садов от бытового мусора, листвы, сухой травы, поросли.

По разделу обеспечение пожарной безопасности затраты составили 311,5 тыс. руб. Основные мероприятия:

·  содержание и очистка пожарных прорубей и водоемов – 138,6 тыс. руб.;

·  очистка подъездов к пожарным прорубям, пирсам и водоемам– 91,4 тыс. руб.

·  содержание (открытие-закрытие) плотины –71.6 тыс. руб.

Протяженность улично-дорожной сети Каменское в 2019 году осталась без изменений и составляет 60,7 км., из них 55,8 км. с грунтовым покрытием, 4,9 твердое покрытие.

В указанный период проводились работы по выравниванию дорожного профиля грунтовых дорог по улицам Октябрьская, Заводская, в районе Путевого. Выполнялись работы по укладке железобетонных плит по улице Молодёжная на сумму 568,1 тыс. руб. Проведены работы по водоотведению по ул. Федоркова в районе 6-летней школы, на сумму 718,0 тыс. руб.

На содержание автомобильных дорог в зимний и летний период затрачено из средств местного бюджета 1410,4 тыс. руб.

Также проведены работы по составлению и проверке сметной документации, закупке шлака для проведения ямочного ремонта на сумму 263,1 тыс. руб.

Территориальное общественное самоуправления 

Администрация поселка продолжает уделять большое внимание развитию территориального общественного самоуправления - ТОС. Это добровольная организация граждан по месту жительства для решения задач экономического и социального развития непосредственно на своих территориях. Несмотря на положительные примеры уже реализованных проектов, разъяснения гражданам всех возможностей по привлечению средств из бюджетов различных уровней для решения задач на местах, доведению информации о порядке регистрации ТОС и консультаций специалистами администрации по всем вопросам при составлении заявок, крайне мало активных граждан готовы взять на себя ответственность в создании ТОС и дальнейшей реализации задач на своих улицах, дворах МКД. Пользуясь сегодняшней возможностью, еще раз обращаюсь ко всем неравнодушным землякам – администрация готова поддержать любое рациональное начинание как финансами, так и помощью при оформлении документов.

В 2019 году подали заявки на участие в конкурсе проектов и получили поддержку:

- ТОС «Малая Родина» проект «От истоков до устья» грант 80 тыс. руб. направлен на проведение праздничного мероприятия реки Мезень;

- инициативная группа, руководитель Сафонов И.А. проект «А я по воду пойду» сумма 40 тыс. руб. направлен на строительство тротуаров к водораздаточной колонке по ул. Октябрьская;

- инициативная группа Совета молодежи п. Каменка, проект «Детская площадка», 22 тыс. руб. направлены на обустройство детской площадки.

Организация досуга населения

На территории Каменского городского поселения   проводится работа по созданию условий для организации досуга и обеспечению жителей поселения услугами организаций культуры, созданию условий для массового отдыха жителей.

Организация культурных, праздничных мероприятий проходящих на территории поселка осуществляется коллективом Каменского Дома Культуры, который является структурным подразделением МБУК «Мезенский районный Дом культуры».

Так в течение года работниками ДК было подготовлено и проведено более 100 мероприятий для жителей поселка. Среди них программы посвященные юбилею района, Новому году, Проводам русской зимы, День Победы, КВН, развлекательные программы к 23 февраля и 8 марта. Одним из самых ярких и масштабных мероприятий стал межрегиональный фестиваль традиционных культур «Мезень: от истока до устья». Прошел он в рамках празднования 90-летия Мезенского района, и был посвящен возрождению и дальнейшему развитию культурных и исторических традиций Севера России, сохранению добрососедских отношений с народами приграничных территорий. Фестиваль позволил окунуться в уникальную атмосферу, дающую возможность открыть что-то новое, почувствовать крепкую связь между культурой, природой, историей своих ближайших соседей. Гостями и участниками фестиваля стали фольклорные и самодеятельные коллективы Мезенского и Лешуконского районов Архангельской области и республики Коми.

В феврале 2019 года прошли традиционные лыжные соревнования на приз Героя Советского Союза Федоркова В.А. В рамках данного спортивного праздника проходя соревнования и по другим видам спорта: футболу, волейболу, баскетболу.

Третий год, в связи с отсутствием транспортного сообщения, совместными усилиями с коллективами Каменского Дома культуры и Каменской средней школы, в поселке организуется майскую легковую эстафету. В эстафете принимают участие команды трудовых коллективов и школьников.

Хочется сказать о том, что в 2019   был подготовлен сметный расчет на ремонт стен в зрительном зале Дома культуры стоимость заявленных работ составила боле 1 млн. руб. Заявка была направлена в министерство культуры Архангельской области. В декабре 2019 года нашу заявку поддержали, и сегодня практически к завершению подошел ремонт зрительного зала. Помимо стен в зрительном зале обновлен потолок, заменено освещение, покрашен пол. Стоимость дополнительных работ составила порядка 1млн. руб.

В заключении выражаю слова благодарности нашим депутатам, инициативным жителям за совместную работу в решении проблем нашего поселения, пожелать всем дальнейшей совместной плодотворной работы и взаимопонимания.

Основной задачей органов местного самоуправления Каменское было и остается создание благоприятных условий жизнеобеспечения и повышения уровня жизни населения на территории нашего муниципального образования. И мы готовы к сотрудничеству со всеми, кто придёт к нам с новыми идеями, предложениями, направленными, на решение вопросов по улучшению качества жизни граждан нашего поселения.

Из отчета главы муниципального образования «Каменское» о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального образования «Каменское».